МЭР ЕРЕВАНА ДОЛЖЕН БЫТЬ ВЫБОРНЫМ
Поддержи А1+!Столицы почти всех стран мира являются общинами, а мэры – выборными.
Мэры обычно избираются напрямую, т.е. их выбирает население данного города. Такие выборы проводятся в Болгарии, Литве, Польше и т.д. Европейская хартия местного самоуправления не обязывает к прямым выборам мэра. Статья 3 Хартии предусматривает лишь прямые выборы общинных советов (советов старейшин), не устанавливая определенного порядка для выборов исполнительных органов общин.
«Следуя такому подходу, некоторые страны, например, Франция, Хорватия, Эстония, определили, что мэра выбирает городской совет или совет старейшин. В США мэры, как правило, избираются напрямую населением города, в некоторых случаях – городским советом», говорит специалист по конституционному праву Вардан Погосян. Одной из особенностей осуществления местного самоуправления в США является то, что городской совет в качестве руководителя правления выбирает профессионального менеджера. С 1990-ых годов всех без исключения мэров в Германии выбирает народ. Любопытно местное самоуправление в Лондоне. Лондон – единственная столица мира, где нет ни мэра, ни городского совета. Функции органов местного самоуправления частично переданы отдельным административно-территориальным единицам, частично – правительственным агенствам, назначенным соответствующим министром. В Тбилиси и Баку мэров назначает президент страны.
Согласно действующей Конституции Армении, у Еревана нет статуса общины, и мэр Еревана назначается и смещается президентом страны по представлению премьер-министра. «Такой подход обусловлен тем, что на момент принятия Конституции власти хотели избежать возможного соперничества между мэром Еревана и президентом республики. Это опасение безосновательно, так как функции мэра и президента в корне различаются, и в отношении их полномочий столкновения быть не может», считает господин Погосян.
Порядок назначения мэра сохранился и в проектах конституционных изменений в 2001 и 2003-204гг. С 2001г. Венецианская комиссия неоднократно отмечала, что в городе Ереване должно осуществляться местное самоуправление, и мэр должен быть выборным, так как этого требует Европейская хартия местного самоуправления. 11-го мая 2005г. принятый в первом чтении проект сохранил положение о назначении мэра. 26-го мая 2005г. это положение подверглось резкой критике Венецианской комиссии, после чего 24-го июня в Страсбурге была достигнута договоренность о том, что город Ереван должен быть единицей местного самоуправления, а мэр Еревана должен избираться согласно требованиями Европейской хартии местного самоуправления. То есть, мэр должен быть выборным. «Договоренность между Венецианской комиссией и властями РА ставит точку в споре о том, должен ли мэр Еревана избираться или назначаться. Теперь вопрос можно решить или на уровне Конституции, или в отдельном законе», отметил специалист по конституционному праву Вардан Погосян.
ВИКТОРИЯ АБРААМЯН
