ПАСЕ ПОДРОБНО ИЗУЧИТ ВОПРОС ПЛЮРАЛИЗМА В АРМЕНИИ

Поддержи А1+!

“Мы хотим подчеркнуть, что технические задачи, необходимые для оцифровки трансляции, не должны становиться поводом для безосновательной отсрочки проведения открытых, справедливых и прозрачных конкурсов на предоставление частот”, говорится в докладе, подготовленном содокладчиками ПАСЕ по вопросам Армении Жоржа Коломбье и Джона Прескотта. Там также указано, что содокладчики подготовят подробный доклад по состоянию дел с плюрализмом в Армении.

Проект резолюции по выполнению Арменией резолюций 1609 и 1620, который должен быть заслушан в ходе зимней сессии ПАСЕ 29-го января, уже находится в обращении. Этот 12-страничный документ подготовлен Джоном Прескоттом и Жоржем Коломбье. В первой части доклада содержатся требования, заключенные в резолюциях 1609 и 1620, а во второй, как они были осуществлены в течение прошедших месяцев. Доклад затрагивает созданную указом Сержа Саргсяна от 23 октября Группу по сбору фактов, “Дело семерых”, плюрализм СМИ и реформы в сфере информации, свободу собраний.

Часть, относящуюся к реформам в сфере информации и к плюрализму СМИ приводим полностью. РЕФОРМЫ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИИ И ПЛЮРАЛИЗМ СМИ 44. В резолюции 1609 (2008) Ассамблея отметила, что независимость Национального комитета по теле- и радиовещанию и Совета Общественной телерадиокомпании должна быть гарантирована от влияния политических интересов. В дополнение, формирование этих органов должно быть пересмотрено таким образом, чтобы армянская общественность в них была бы действительно представлена.

45. В дополнение, в резолюции 1620 (2008) Ассамблея повторила, что в Армении наличествует дефицит плюрализма СМИ, и, ссылаясь на решение Евросуда, касающегося отказа в лицензии телекомпании “А1+”, призвала власти Армении обеспечить открытый, справедливый и прозрачный конкурс на предоставление лицензии на вещание.

46. Как было отмечено в нашем предыдущем докладе (Doc. 11656 (2008)), Национальным собранием Армении были организованы общественные слушания по вопросу реформ в сфере информации, с участием властей, общественных организаций и представителей оппозиции. В результате слушаний был создан законодательный пакет, который был послан на экспертизу в СЕ, а также была создана рабочая группа по по изменениям в законе “О телевидении и радио”.

47. Часть законодательного пакета относится к процессу открытого и прозрачного формирования Совета общественной телерадиокомпании и НКТР. Целью этого конкурса является гарантирование независимости членов, а также работы обоих органов. В целом, предварительная оценка экспертов СЕ по новому порядку проведения конкурсов, положительная. Как было отмечено в предыдущих докладах, дефицит независимости двух этих важнейших органов повышает опасность возможного влияния со стороны правительства на те СМИ, которые формируются этими органами.

С этой точки зрения мы приветствовали усилия властей. Вместе с тем, мы отмечаем, что предлагаемые изменения четко не определяют, что два этих органа должны представить и отобразить широкие слои армянского общества. И потому мы посоветовали, чтобы будущие изменения в законе “О телевидении” проводились бы уже в этом порядке.

48. 9-го сентября 2008 года НС приняло изменения в законе «О телевидении и радио”, в соответствии с которыми было прекращено проведение конкурсов на вещание до 2010 года, когда в Армении будет завершено внедрение оцифровки. В то время как правительство мотивирует эти изменения необходимостью решения технических задач, необходимых для оцифровки, оппозиция заявляет, что на самом деле это является попыткой избежать проведения открытых, справедливых и прозрачных конкурсов, как того требует ПАСЕ. То есть не предоставлять эфира телекомпании “А1+”.

49. Мы учитываем обсуждения, проводимые вокруг законодательного пакета экспертами властей, Национального собрания и Совета Европы, так же как и уже принятые изменения, касающиеся отсрочки проведения конкурсов до 2010 года. Мы понимаем, что СЕ должно предоставить экспертное мнение о пересмотре изменений в законе “О телевидении и радио”, и готово предоставить “спектрального эксперта”, чтобы последний разобрался с вопросом техники внедрения цифровой трансляции. В дополнение, изменения, касающиеся непроведения конкурсов были рассмотрены также в Комитете министров в декабре – в контексте осуществления Арменией решения Евросуда по “А1+”.

50. Мы не хотим брать на себя работу и обсуждения, проводимые совместно властями Армении и отделами СЕ. Потому мы планируем подробно проанализировать реформы информационного поля и их осуществление в нашем следующем докладе, касающемся плюрализма СМИ в Армении, в рамках проводимого ПАСЕ мониторинга. Вместе с тем, мы хотим подчеркнуть, что технические действия, связанные с оцифровкой трансляции не следует использовать в качестве причины для безосновательного откладывания проведения открытых, свободных и прозрачных конкурсов, как требовала того ПАСЕ.